解读一

推动义务教育学校依法办学科学管理

　教育部基础教育一司负责人就义务教育学校管理标准试行答记者问

2014年8月教育部制定印发了义务教育学校管理标准试行以下简称管理标准为什么要制定管理标准管理标准有哪些主要内容如何推动管理标准的贯彻落实日前教育部基础教育一司负责人就有关问题回答了记者的提问

问请您介绍一下教育部为什么要给学校管理工作制定标准

答首先制定管理标准是落实规划纲要提高管理水平的重要举措教育规划纲要明确提出了建立现代学校制度加强学校管理的要求确定了完善中小学学校管理制度的具体发展任务制定管理标准为贯彻落实教育规划纲要相关要求提供了切实可行的操作策略和检验标准将有效促进学校提高管理水平和效益提升教育教学质量实现内涵发展

其次制定管理标准是实现管理育人构建和谐校园的迫切要求立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在促进学生全面发展是学校一切工作的出发点和落脚点学校管理是学校工作的重要方面是育人的重要途径当前一些学校管理水平不高问题较为突出2014年5月北师大基础教育质量监测协同创新中心发布义务教育阶段学校积极心理环境指数显示我国11%的中小学校处于心理环境预警线之下在学校纪律秩序管理师生关系同学关系学生自主发展等软环境指标上存在突出问题说明学校基本管理的各个方面都急需指导和改善制定管理标准有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律实施科学管理民主管理发挥管理的育人功能构建和谐的校园文化促进学生全面发展

再次制定管理标准是规范办学行为推进科学治理的现实需要规范义务教育学校办学行为是义务教育发展的重要任务当前不同地区不同学校之间管理水平存在较大差距有的学校在管理上还有不少薄弱环节办学行为不规范出现了各种各样的问题如乱招生乱补课乱收费存在安全隐患等制定管理标准基本可以回应解决学校管理管什么的问题为学校依法办学科学管理提供参考和依据有利于地方教育部门规范学校办学行为提高学校管理水平

最后制定管理标准是转变政府职能理顺政校关系的具体体现转变政府职能简政放权是本届政府的一项重要任务深化教育领域综合改革需要转变教育管理方式建设服务型政府推进管办评分离进一步理顺政府学校和社会的关系教育部的职能定位主要是制定标准发现典型督导检查制定管理标准符合教育领域简政放权的总体要求是教育行政部门对学校进行监督指导和服务的重要手段是转变政府职能的具体体现。

问请您介绍一下管理标准是怎么来的

答一是对基层实践经验的总结管理标准所提出的9条管理要求是对各地规范义务教育学校办学行为有关规定的科学总结如辽宁省制定了辽宁省规范中小学办学行为的规定提出12个方面36条规定湖南省出台了关于进一步规范普通中小学办学行为的规定提出23条具体规定山西省孝义市制定实施了义务教育阶段学校办学水平评估方案设置了4个一级指标20个二级指标61个三级指标涵盖了领导管理师资队伍建设特色学校建设课堂教学改革学生全面发展等方面内容这些地方性文件对规范学校办学行为提高管理水平发挥了重要作用

二是对教育部已有文件的汇总管理标准起草过程中我们先后搜集了40余部教育法律法规和政策文件并对文件相关内容进行整理研究使标准的有关要求有了文件依据2014年4月我们又根据新的形势将社会主义核心价值观融入标准文本体现党的十八届三中全会精神并根据近期发布的加强中小学德育工作意见深化课程改革落实立德树人根本任务意见特殊教育提升计划完善优秀传统文化教育等文件的最新提法对相应部分内容进行了调整

三是凝聚着专家工作组的智慧和心血为确保管理标准科学有效符合实际我们组成了由行政人员高校教授专业研究人员和中小学校长等各方面代表组成的专家工作组并委托北京市海淀区教育科学研究所全程参与具体起草工作专家工作组力图体现系统完整科学合理前瞻引领切合可操作可实现等关键词确定了每条标准的选择依据要体现关爱学生全面发展理念和公平参与两大取向既面向当前学校管理迫切需要解决的问题又反映中国教育未来发展趋势制定工作采取了分步骤边制定边修改的策略将意见分歧化解在标准修改过程中通过反复研讨相继提炼出管理标准的基本理念基本内容实施要求和标准说明

四是广泛征求了各方意见标准制定过程中我们十分注意倾听各方意见先后通过正式发函召开研讨会等多种形式将管理标准发给各省级教育行政部门部分地方教育行政部门爱生学校实验区国家教育行政学院督学班和部内有关司局征求了教育管理人员中小学校长高校教授港澳地区专家学者教育科研人员等各方代表的意见根据征求意见情况对标准文本进行了反复修改

在反复征求意见修改完善的基础上教育部党组会讨论通过了管理标准

问请您介绍一下管理标准包含哪些主要内容

答管理标准由基本理念基本内容和实施要求三部分组成

一是基本理念基本理念是管理标准的总纲标准制定组经过认真讨论和反复斟酌最终确定了育人为本全面发展促进公平提高质量安全和谐充满活力依法办学科学治理的32字基本理念促进学生全面发展是学校管理的出发点和落脚点促进教育公平是义务教育学校办学的基本价值取向提升教育教学质量是学校管理的根本任务安全和谐充满活力的校园环境是学校各项工作的基础和前提依法办学和科学治理是学校管理的发展方向

二是基本内容基本内容是管理标准的主体针对义务教育学校管理工作特点基本内容立足学校管理工作实际以学生和教师为中心设置了六项管理职责分别是平等对待每位学生促进学生全面发展引领教师专业发展提升教育教学质量营造和谐安全环境建设现代学校制度六项管理职责下设22项管理任务管理任务共下设92条管理要求力争涵盖学校管理的主要方面考虑到学校财务管理的性质而且财政部教育部已于2012年12月印发了中小学校财务制度所以管理标准没有过多财务管理的内容

三是实施要求实施要求是对管理标准如何使用的说明明确了管理标准的适用范围从各级教育部门如何使用标准义务教育学校如何落实标准教育督导部门如何开展专项督导等角度和层面对管理标准的贯彻实施提出了具体要求为管理标准的落实指明了方向

问请问各地各校如何贯彻落实管理标准

答管理标准是对学校管理提出的基本要求适用于全国所有义务教育阶段学校鉴于全国各地区的差异各省级教育行政部门可以依据管理标准和本地实际提出实施意见细化标准要求在实施过程中要注意因地制宜分类指导分步实施逐步完善促进当地学校治理水平的提升

地方各级教育行政部门和教师培训机构要将管理标准作为校长和教师培训的重要内容结合当地情况开展有针对性的培训使广大校长和教师充分了解基本要求掌握精神实质指导具体工作教育督导部门应按照管理标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准开展督导评估工作促进学校规范办学科学管理提高教育质量和办学水平

学校要将管理标准作为学校治理的基本依据树立先进的学校治理理念建立健全各项管理制度完善工作机制校长和教师要按照管理标准的要求规范自身的管理和教育教学行为把标准的各项要求落到实处

问据悉近期教育部启动了管理标准实验区工作请介绍一下这方面的有关情况

答在地方主动申请的基础上我们按照学校管理工作基础较好有主观意愿的原则经过认真讨论和反复斟酌从全国范围内初步拟定北京市海淀区山西省吕梁市孝义市江苏省泰州市山东省威海市湖北省宜昌市宜都市四川省成都市蒲江县贵州省贵阳市7个地市区县为管理标准实验区实验时间初步定为2014年8月至2016年3月7个实验区在地域上涵盖了华北华东华中西南四个大区在经济社会发展上涵盖了东中西部在行政级别上包含了地级市市辖区县县级市共有约1600所义务教育学校占全国义务教育学校总数的千分之六具有很强的典型性和代表性

被教育部确定为管理标准实验区对于7个地区而言更多的是一份沉甸甸的责任各实验区承担着检验管理标准是否切合实际为管理标准修订提供宝贵实践的任务履行着破解义务教育改革发展难题推动义务教育综合改革的责任肩负着探索建设现代学校制度实现学校治理现代化方向的使命希望各实验区充分认识到实验工作的重要性和艰巨性增强荣誉感和责任感高度重视实验工作切实把这项工作抓紧抓实抓出成效从实验中总结出好经验好做法在全国范围内起到示范引领作用实现提高管理水平打造管理队伍破解管理难题提供示范经验的目标

解读二

推动义务教育学校依法办学科学管理
　　 教育部基础教育一司负责人就义务教育学校管理标准试行答记者问

教育部制定印发了义务教育学校管理标准试行以下简称管理标准为什么要制定管理标准管理标准有哪些主要内容如何推动管理标准的贯彻落实对此教育部基础教育一司负责人6日就有关问题回答了记者的提问

明确学校管理内容

问请您介绍一下教育部为什么要给学校管理工作制定标准

答制定管理标准是实现管理育人构建和谐校园的迫切要求当前一些学校管理水平不高问题较为突出2014年5月北师大基础教育质量监测协同创新中心发布义务教育阶段学校积极心理环境指数显示我国11%的中小学校处于心理环境预警线之下在学校纪律秩序管理师生关系同学关系学生自主发展等软环境指标上存在突出问题说明学校基本管理的各个方面都急需指导和改善制定管理标准有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律实施科学管理民主管理发挥管理的育人功能构建和谐的校园文化促进学生全面发展

制定管理标准是规范办学行为推进科学治理的现实需要规范义务教育学校办学行为是义务教育发展的重要任务当前不同地区不同学校之间管理水平存在较大差距有的学校在管理上还有不少薄弱环节办学行为不规范出现了各种各样的问题如乱招生乱补课乱收费存在安全隐患等制定管理标准基本可以回应解决学校管理管什么的问题为学校依法办学科学管理提供参考和依据有利于地方教育部门规范学校办学行为提高学校管理水平

分类指导 分步实施 逐步完善

问请问各地各校如何贯彻落实管理标准

答管理标准是对学校管理提出的基本要求适用于全国所有义务教育阶段学校鉴于全国各地区的差异各省级教育行政部门可以依据管理标准和本地实际提出实施意见细化标准要求在实施过程中要注意因地制宜分类指导分步实施逐步完善促进当地学校治理水平的提升

地方各级教育行政部门和教师培训机构要将管理标准作为校长和教师培训的重要内容结合当地情况开展有针对性的培训使广大校长和教师充分了解基本要求掌握精神实质指导具体工作教育督导部门应按照管理标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准开展督导评估工作促进学校规范办学科学管理提高教育质量和办学水平

校长和教师要按照管理标准的要求规范自身的管理和教育教学行为把标准的各项要求落到实处

未来2年将在我国7地实验

问据悉近期教育部启动了管理标准实验区工作请介绍一下这方面的有关情况

答在地方主动申请的基础上我们按照学校管理工作基础较好有主观意愿的原则经过认真讨论和反复斟酌从全国范围内初步拟定北京市海淀区山西省吕梁市孝义市江苏省泰州市山东省威海市湖北省宜昌市宜都市四川省成都市蒲江县贵州省贵阳市7个地市区县为管理标准实验区

实验时间初步定为2014年8月至2016年3月7个实验区在地域上涵盖了华北华东华中西南四个大区在经济社会发展上涵盖了东中西部在行政级别上包含了地级市市辖区县县级市共有约1600所义务教育学校占全国义务教育学校总数的千分之六具有很强的典型性和代表性